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陽江市中級人民法院工作報告(2012.1.10)
來源:  發布時間:2014-10-22

市六屆人大一次會議文件(14

 

陽江市中級人民法院工作報告

 

——2012110日在陽江市第六屆人民代表大會第一次會議上

 

 陽江市中級人民法院代院長  趙菊花

 

各位代表:

我代表市中級人民法院向大會報告工作,請予審議。并請政協委員和列席人員提出意見。

2007年以來,在市委的領導、市人大及其常委會的監督、市政府和政協及社會各界的支持下,在省法院的指導下,全市法院堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞“為大局服務,為人民司法”的工作主題,深入推進“社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法”三項重點工作,依法履行審判職能,各項工作取得新的進展。

一、全面加強審判工作,服務經濟社會發展大局

全市法院緊緊圍繞經濟社會發展大局,全面加強審判工作,維護社會和諧穩定,促進經濟發展,?;す?、法人和其他組織的合法權益。五年來,共受理各類案件56865件,辦結55633件,結案率97.83%,比上一個五年提高2.32個百分點。其中,我院共辦結4993件,結案率99.3%,比上一個五年提高0.73個百分點。此外,我院還辦結減刑假釋案件25086件。

依法開展刑事審判工作,深化平安建設。五年來,全市法院共受理各類刑事案件6311件,辦結6269件,生效判決共判處罪犯8645人,其中1998人被判處五年以上有期徒刑、無期徒刑或死刑。深入開展“嚴打”整治斗爭,依法嚴懲故意殺人、綁架、搶劫、販賣毒品、黑社會性質組織犯罪等嚴重危害社會治安和人民群眾生命財產安全的犯罪,共審結上述案件1579件,如順利審結許建強、林國欽等43名被告人組織、領導、參加黑社會性質組織案,對許建強、李建定依法執行死刑,取得“打黑除惡”專項斗爭的重大勝利;依法審結強迫交易、非法經營、生產銷售偽劣商品等危害社會主義市場經濟秩序犯罪案件142件;依法審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件88件,推動反腐敗斗爭的深入開展。

貫徹寬嚴相濟刑事政策,對罪行較輕、確實不致再危害社會的1319名罪犯依法判處緩刑;對未成年犯、罪行較輕的初犯、偶犯依法從寬處理;注重教育和感化未成年被告人,積極預防和減少青少年犯罪;主動參與社區矯正,積極參與社會治安綜合治理;加強刑事附帶民事訴訟案件調解,做好被害人家屬安撫工作,最大限度減少社會矛盾。

依法審理民事糾紛案件,促進經濟發展。全面落實為經濟社會發展服務的要求,大力加強民事審判工作,規范經濟社會活動秩序,推進誠信陽江建設。五年來,全市法院共受理各類民事案件32245件,辦結31306件,涉及訴訟標的金額71.15億元。其中,審結借款糾紛案件8819件,勞動爭議案件969件,婚姻家庭糾紛案件6638件,農村承包合同糾紛案件563件。

認真貫徹市委、市政府的決策部署,發揮司法能動性,著力解決事關我市經濟發展和群眾重大利益的訴訟糾紛。加強企業破產重整案件的審判,防止國有資產流失,?;ぶ骯ず戲ㄈㄒ?。五年來,全市法院共審結該類案件17件。如審結上市公司華龍集團破產重整案,解決該公司歷史遺留的7.5億元巨額債務問題,使企業獲得重生,維護了近3萬股民的合法權益。

妥善審理事關我市重大項目建設、產業園區轉移的案件,促進經濟又好又快發展。通過靠前服務,提供法律指引,幫助企業積極應對經濟發展過程中遇到的法律問題。

依法做好行政審判工作,促進依法治市。五年來,全市法院共受理各類行政案件542件,審結540件。通過依法審判,努力化解行政紛爭,著力維護人民群眾合法權益,監督和支持行政機關依法行政?;剮骱徒夤ぷ?,依法處理因山林土地確權、城市房屋拆遷、勞動和社會保障等熱點問題引發的群體性行政爭議。

依法加強執行工作,努力破解“執行難”問題。順利完成中央政法委部署的“集中清理執行積案”專項活動,積極推進創建“無執行積案先進法院”和“委托執行案件專項清理”活動,開展“執行管理年”活動,不斷強化執行工作力度,增強執行效果。

重視執行機制建設,建立聯動機制、威懾機制、調解機制、考核機制、快速執行機制等五項機制;完善提級執行、委托執行、異地執行措施,建立健全解決“執行難”聯席會議工作制度,與公安、工商等部門聯動,依法查處拒不執行、暴力抗拒執行等行為;全面推行主動執行制度,執行中主動快速調查并控制被執行人財產,依法實現權利人債權;完善執行信息管理,采取公開被執行人失信記錄、強制申報財產、限制被執行人出境等措施,敦促被執行人履行義務。

五年來,全市法院共執結各類執行案件17111件,為當事人依法追回債權45.5億元。

依法提出司法建議,參與社會管理創新。在審理案件的同時,針對發現的潛在社會矛盾及社會管理中存在的問題,及時向政府機關及企事業單位提出司法建議,從源頭上預防社會矛盾的發生。五年來,全市法院共向有關單位提出司法建議60條。

二、創新調解工作機制,促進和諧陽江建設

2009年以來,全市法院創新和加強調解工作,抓好訴前調解、庭前調解和判后答疑工作,力爭做到案結事了人和。

逐步建立起訴前調解工作機制,力爭把矛盾糾紛化解于訴訟之前。在全市42個鎮(街道)建立起調解網絡,共有740名調解聯絡員開展工作,做到每村每鎮全覆蓋;在各鎮街維穩中心設“法官工作室”或者巡回辦案點,指導人民調解,參與重大矛盾糾紛調處;在全市人民法庭設立“人民調解工作室”,在基層法院設立“訴前聯調工作室”,建立起黨委領導、政府支持、法院為主、多方參與的訴前聯調工作機制,進一步深化訴前調解。2010年以來,全市法院通過訴前調解機制對1072件案件進行了調解,其中成功調解668件,成功率達62.31%。

全面開展庭前調解工作,對當事人向法院起訴的案件,要求承辦法官必須在開庭審理前先行調解,力爭把矛盾糾紛解決在開庭宣判之前,以節約訴訟資源,減輕當事人的訴累。2011年,全市法院民商事案件調撤率為67.03%,比2009年上升16.63個百分點,其中,庭前調解占45.08 %。

對當事人不服判決的案件,加強釋法答疑工作,在案件宣判、送達和當事人申訴、來訪時答疑,探索邀請人大代表、政協委員參與部分疑難復雜案件的答疑,通過釋法析理,最大限度地讓當事人服判息訴。2011年,全市法院來信來訪205(人次),比2009年下降79.84 %。

三、落實司法為民工作,維護當事人合法權益

堅持為民司法,進一步完善和落實各項便民利民措施。

提高立案效率,完善訴訟設施,優化服務環境,加強訴訟指引,進一步便利當事人參與訴訟;推行預約立案、上門立案、巡回立案等便民措施,主動進村、進戶調解,開展巡回審判,就地辦案,及時維護好當事人的合法權益。

關注貧困當事人司法需求,落實好司法救助制度,對3518名追索撫養費、贍養費、人身傷害賠償金、勞動報酬且經濟上確有困難的當事人以及農民工、下崗職工、孤寡老人、殘疾人士等特殊困難當事人緩、減、免收訴訟費965元。

建立信訪“首問”責任制,落實領導包案,實行院長定期接訪、預約接訪、聯合接訪制度。深入基層接訪群眾,采取有效措施,努力化解各類信訪案件。五年來,共解決涉訴上訪案件817件。

四、深化管理和改革,主動接受監督

設立審判管理辦公室,制定《審判績效考核辦法》等管理制度,實行目標管理和績效考核;以信息化為手段,加強辦案流程監管,確保辦案效率;加強對法官、合議庭、審判委員會的管理,明確職責和權限,嚴把案件質量關。

積極開展量刑規范化改革,細化量刑標準,實行量刑辯論,使量刑更加公開、公平、公正;推進“陽光司法”,及時公開審判信息,開展“法院開放日”活動,提高法院工作透明度,對依法應當公開審理的案件,全部公開審理,對執行異議、申訴審查案件,召開聽證會公開聽證。

自覺接受人大及其常委會、政協、檢察機關和社會各界的監督。全市法院均成立了人大代表、政協委員聯絡工作辦公室,采取多種方式主動聽取人大代表、政協委員和人民群眾的意見和建議。五年來,全市法院組織開展“百庭觀摩”、“百場走訪下基層”、“百場見證執行”、“百案調解”、“百案釋法答疑”和“百場征求意見”等活動,共走訪人大代表1064人次,邀請人大代表到法院指導工作1084人次,向人大代表報送法院工作信息簡報9萬多份。認真辦理人大代表提出的意見和建議,做到件件有答復,事事有落實。共收到市人大常委會交辦的信訪件272 件,全部辦結。落實邀請檢察長列席審判委員會制度,認真審理檢察院提出的抗訴案件,五年來,共審結抗訴案件91件,改判27件,發回重審2件,維持原判49件,以調解、撤訴等方式結案13件。

五、狠抓隊伍建設,提高隊伍整體素質

開展社會主義法治理念、“人民法官為人民”、“發揚傳統、堅定信念、執法為民”等主題教育活動,提高法官政治素質;開展整頓機關作風活動,加強司法作風建設;開展建設學習型法院、爭當學習型法官活動,加大業務培訓力度,五年來,全市法院共組織干警參加各類培訓2351人(次)。

健全一級抓一級,層層抓落實的黨風廉政建設責任制體系。堅持每年開展廉政紀律巡回教育,抓好紀律教育月活動;加強對領導干部、重點部門和重點環節的監督;發揮廉政監督員和兼職監察員的作用,強化對法官行使審判權的監督;開展“建設廉政文化、樹立新風正氣”活動,加強法院廉政文化建設。去年11月,省法院在我市召開全省法院廉政風險防控工作座談會,我院就加強重點崗位、重點人員監督,促進廉政建設作了經驗介紹。

五年來,全市法院堅持“一手抓審判,一手抓隊伍”,提高隊伍整體素質,樹立司法公正形象,涌現出一批先進集體和先進個人,共有1個集體和3名個人榮立一等功,23個集體和20名個人榮立二等功或受省法院表彰,18個集體和49名個人榮立三等功。陽西縣人民法院連續兩次被評為“全省優秀法院”,江城區人民法院何靜虹同志榮獲“全國優秀法官”榮譽稱號。

六、強化業務指導,加強基層法院建設

堅持面向基層、服務基層、建設基層,不斷提高基層法院司法水平,及時把各類矛盾化解在基層。五年來,全市基層法院共受理各類案件51837件,辦結50640件,占全市法院案件總數的91.03%。

加強對基層法院的業務指導,提高基層法院案件質量。通過依法辦理上訴案件,加強對基層法院的審級監督;定期由我院領導帶隊深入各基層法院召開案件講評會,對改判、發回基層法院重審的案件逐件點評,對普遍存在的問題下發書面指導意見,統一裁判標準,2008年以來,我院共組織158人次對基層法院指導案件166件,提高了基層法院的案件質量。

開展綜合審判機制改革,指導解決法官力量不足的問題。以陽西縣人民法院為試點,在全省法院率先建立綜合審判機制,從該院原有的一線法官中遴選出8名主審法官,按照主審法官配備法官助理和書記員的模式開展審判工作。這項改革取得了明顯成效,得到省法院的充分肯定,并在全省同類地區法院予以推廣。

2008年,省法院提出在整體工作上爭當全國法院排頭兵的目標,并對服務大局、審判執行工作、司法為民、司法改革、基層建設等方面工作提出了具體的指標要求。全市兩級法院努力開展爭當排頭兵活動,狠抓各項指標的落實,取得了在同類地區法院小組排名第二的優勝成績。

各位代表,五年來,全市法院工作所取得的成績,離不開市委的領導和市人大及其常委會的監督,離不開市政府、市政協及社會各界的大力支持。在此,我代表全市法院表示衷心的感謝!

同時,我們也清醒地認識到,全市法院工作還存在一些問題和困難,主要是:個別法官綜合素質不夠高,與人民群眾日益增長的司法需求還有一定差距,個別法官違法違紀現象仍有發生;個別案件質量效率不夠高,法律效果和社會效果結合得不夠好;司法公開力度還不夠,“陽光司法”有待進一步推進;物質裝備有待改善,信息化建設仍需加強等等。對此,我們將高度重視,并采取措施努力加以解決。

今后,全市法院工作總的任務是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,堅持“為大局服務,為人民司法”的工作主題,以狠抓隊伍建設為保障,以深化法院改革為動力,以加強基層建設為基礎,全面提高審判工作的質量和效率,為維護社會和諧穩定,促進經濟發展提供更加有力的司法保障。重點抓好以下工作:

一是進一步增強服務大局意識,促進經濟發展。市第六次黨代會提出了在加快發展中轉變方式、實現幸福追趕的核心任務,作出加快建設富裕陽江等六大戰略部署。全市法院要結合我市經濟社會發展大局謀劃各項工作,增強為大局服務的司法能動性,依法履行好審判職能,為我市經濟平穩較快發展提供有力的司法保障。

二是進一步抓好執法辦案第一要務,維護社會穩定。堅持寬嚴相濟的刑事政策,依法懲治和預防犯罪;積極參與社會治安綜合治理,深化調解工作,努力化解矛盾糾紛,減少社會不穩定因素。

三是進一步加強司法為民工作,維護好群眾合法權益。妥善審理涉及人民群眾切身利益的案件,依法全力化解社會矛盾;深化主動執行改革措施,依法加大執行力度,最大限度實現合法債權;扎實開展司法為民工作,落實便民利民措施;深入推進司法公開,落實“陽光司法”;高度重視涉訴信訪工作,促進社會和諧。

四是進一步加強審判管理,提高案件質量和效率。充分發揮審判管理機構的職能作用,實現管理規范化、科學化和精細化,提高審判管理水平,以管理保公正,以公正促公信。

五是進一步抓好隊伍建設,確保公正廉潔司法。堅持以黨建帶隊建,以隊建促審判;深入開展主題教育實踐活動,進一步加強司法作風建設;落實黨風廉政責任,確保司法廉潔;加強教育培訓,提高隊伍司法能力;加強法院文化建設,培育法官“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。

六是進一步夯實基層基礎工作,提高基層司法水平。加大對基層法院業務指導力度,提高一審案件質量;加強基層法院物質裝備和信息化建設,提高工作效能;開展法官進社區、進農村、進企業活動,及時將矛盾化解在基層。

各位代表,面對新形勢新任務,全市法院將繼續堅持依靠市委的領導,自覺接受市人大及其常委會的監督,以更大的決心和干勁,認真做好法院各項工作,為把陽江建設成為三次產業協調發展的新型工業化城市作出新的貢獻!


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